今年全国“两会”期间，澳门全国政协委员陈明金建议，在横琴十字门海域，珠澳合作打造“一国两制”版的“维多利亚港”。近日，国家发改委向其回复，称已将横琴十字门海域的规划建设问题转告横琴管委会，建议横琴管委会与澳门政府沟通衔接，研究提出具体工作设想和措施。至于陈明金提出国际游客72小时免签进入横琴的建议，发改委表示广东省正对经香港、澳门机场中转的外国游客，72小时内进出横琴免签进行研究。

    互补：

    横琴弥补澳门土地人才短板

    陈明金认为，澳门拥有中西文化交融、丰富独特的旅游资源。然而，这些只是停留于“旅游”基础层次，远未达到“休闲旅游”的标准和要求。因此，应通过加强区域合作，建设以澳门、珠海为核心的珠江西岸旅游休闲都市圈。

    在陈明金看来，粤澳联手建设“一中心一平台（世界级旅游度假中心和中国与葡语系国家经贸合作平台）”具有多方面优势。一是横琴作为广东自贸区的一部分，将建立负面清单、权力清单、责任清单，建设有效市场、有为政府，市场化国际化法治化程度较高。二是横琴的分线管理政策和24小时通关便利两地人员往来。横琴“一线放开、二线管住”分线管理政策，有利于境内外货物自由进出横琴岛。三是横琴休闲旅游资源丰富，特别是长隆海洋王国对外营业，吸引了大批国际、内地以及港澳游客。随着澳门银河娱乐体育休闲度假项目、澳门佳景美食广场等项目加快建设，澳门与横琴两地之间旅游资源优势互补显得更为强势。四是横琴土地储备相对丰富，可开发建设用地28平方公里，通过合作，可以更好地利用内地土地、人才和政策支持，弥补澳门土地短板、人才短板，从而达到优势互补。

    优势：

    十字门海域位置得天独厚

    横琴新区启动建设五年来，基本完成了主体基础设施建设，营造了趋同澳门的营商环境。而澳门的空间和资源受限，难以达到“一中心一平台”的目标要求。陈明金建议，澳门“一中心一平台”的规划建设，应在中央政府的主导下，与横琴新区联动规划，发展包括以自然景观和人文景观为主的大型娱乐、体育、文化、休闲等产业，实施同步建设、一体发展。

    《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》将开发横琴新区上升为国家战略，横琴十字门海域地理位置得天独厚，处于澳门与珠海之间，自然条件非常优越，两地社会、人文环境与香港相似。他建议中央政府从国家战略大局出发，出台包括土地政策、财税政策、产业政策、金融政策乃至两地法律适用的创新性相关政策，鼓励粤澳两地政府联合邀请世界顶级设计机构统一规划，并向全世界招商开发建设，打造一国两制版的“维多利亚港”，形成一河两岸比翼齐飞的城市景观，强势提升澳门和珠海在国际上的竞争力和影响力。

    近日，国家发改委回复表示，中央一直积极支持澳门参与横琴开发，实现两地优势互补、共同发展，已将陈明金就横琴十字门海域规划建设的建议转告横琴管委会，并建议其与澳门政府有关方面加强沟通衔接，研究提出具体工作设想和支持举措。

    期待：

    赴澳游客多次进出横琴需慎重考虑

    陈明金还认为，推进“一中心一平台”建设，除了硬件设施之外，关键在于吸引优质客源的进入和逗留。他建议中央政府创新通关政策，推行国际游客72小时内，通过澳门免签进入横琴。与此同时，两地要充分利用横琴口岸24小时通关的便利，在维持现行内地居民赴澳签注政策不变的情况下，适当调整现行的边防查验政策，允许赴澳游客可在规定的天数内多次出入横琴、澳门，从澳门出入横琴岛不视为出入境，真正做到“一线放开”。

    对此，国家发改委表示，在现行签注政策不变的情况下，内地居民在规定的天数内多次出入横琴、澳门问题将涉及修改内地与澳门两地相关法律，还需要统筹考虑、慎重研究。另外，广东省正结合珠三角地区现已实施的外国旅客便利签证政策，对经香港、澳门机场中转的外国游客七十二小时内进出横琴口岸实行免签证政策的必要性进行认真研究，待上报请示后，公安部将会同外交部、旅游局等有关部门积极研究。