横琴召开发展咨询委员会第三次会议暨横琴自贸片区专家委员会年度工作会议。 王荣 摄

南方日报讯 （见习记者/吴志远 记者/沈文金)12月16日是横琴新区挂牌6周年，在这个关键节点，横琴召开发展咨询委员会第三次会议暨横琴自贸片区专家委员会年度工作会议，向一批顶级专家问策“十三五”规划发展思路，加快贯彻落实十八届五中会全、省委十一届五次全会、市委七届六次全会精神，推动横琴发展迈上新的台阶。全国政协副主席何厚铧，省委常委、珠海市委书记李嘉出席了会议，珠海市长江凌主持会议。

横琴发展咨询委员会是横琴决委会、管委会和咨委会“三位一体”运作机制的重要组成部分，主要职责是对横琴新区重大事项、专业事项或管委会委托事项提出咨询意见，成为推进横琴开发建设的重要“智囊团”。

中国银行业监督管理委员会原副主席蔡鄂生、中国工程院院士刘韵洁、澳门大学校长赵伟等25位委员参与了16日的会议，委员们围绕智慧岛建设、金融创新、休闲旅游发展、港澳深度合作等话题为横琴未来发展建言献策。

何厚铧强调，下一阶段，横琴自贸片区应从“一个整体”和“三个着力”上深化与澳门合作，将横琴与澳门打造成为更紧密的命运共同体，着力于有机联动，精准运营产业，共同创造有利于澳门经济适度多元发展的营商环境；着力于扩大共识，充分发挥横琴与澳门各自的竞争优势，做大做强合作载体；着力于综合运营，整体化推动产业联动、项目发展和体制机制创新，丰富双方合作内涵，提升对澳门和国际开放的广度和深度，推进横琴与澳门合作更上一层楼。

李嘉指出，横琴要深入贯彻党的十八届五中全会精神，在咨询委员会、专家委员会的指导下，按照创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念要求，整体、科学、理性地谋划“十三五”发展。

据了解，“十三五”期间横琴的发展初步锁定五大重点。一是以“一个整体”“三个着力”为指导，谋划好与澳门的合作，促进澳门产业多元化发展，与澳门共建命运共同体。

在此基础上，要抢抓港珠澳大桥通车后形成港珠澳国际都会区的机遇，推进与港澳的深度合作，吸引国际高端要素、人才、技术、资金在横琴集聚。

与此同时，横琴要发挥澳门与拉美国家历史渊源深厚优势，依托广东经济大省的背景，发挥自贸片区的制度创新优势，与澳门合力搭建中拉国家经贸合作平台，把“一带一路”战略进一步延伸，发掘更广阔的市场前景。

在对内方面，横琴要积极对接内地“十三五”期间的各项政策、“一带一路”的相关部署，让内地的高端资源在横琴集聚，以横琴为桥梁走向世界。

另外，横琴要打造对标国际的高标准投资贸易规则体系，在与港澳的合作基础上，实现与国际贸易的深度对接。

■委员建议

横琴信息化建设要走在全国前列

“智能岛”是横琴开发建设的目标之一，而智能岛的建设离不开高标准的信息网络设施。

中国工程院院士刘韵洁昨日表示，横琴信息网络建设几乎是从一张白纸起步，未来应该避免传统网络建设模式的弊病，对接最前沿的技术和趋势，高起点谋划信息网络规划建设，力争走在全国甚至世界前列。

刘韵洁指出，未来的网络发展将与实体经济更加深度融合，形成以实体经济为基础的工业互联网、能源互联网和车联网等为主的第三代互联网，这对信息网络基础设施的差异化服务提出了更高的要求。

在此背景下，横琴应如何布局未来的网络？他用交通运输体系做了生动的比喻，“普通公路行车速度慢但免费，高速公路虽然要收费但速度快，更高端还有飞机，现在的交通体系可以提供差异化的服务，基本可以满足不同层次的需求。”刘韵洁表示，作为自贸区，横琴的网络规划也要像交通运输那样，能够提供为用户提供差异化、多元化的服务。

携手港澳建设一体化离岸人民币市场

金融创新是横琴一直以来的重点工作。此前，横琴就金融创新的整体谋划委托著名金融学者巴曙松进行研究。课题组成员、中国改革发展研究院金融改革中心研究员谌鹏博士在昨日的汇报中表示，珠海横琴自贸区可与澳门合作，打造对接拉美的离岸人民币市场区域中心和在岸人民币金融中心。

谌鹏认为，离岸市场发展会倒逼和推动金融市场改革，也会给横琴新区推动金融创新带来很多机会。珠海和澳门具有良好的合作基础，具体到人民币离岸业务中，珠海、澳门可与香港协同建设一体化离岸人民币市场，同时打造对接拉美的离岸人民币市场区域中心。

在扩大资本项目开放的具体措施中，谌鹏建议，一是加强与澳门和拉美国家的合作，积极引入澳门和拉美国家的金融机构。在此基础上，扩大资本的双向流动，积极打造在岸人民币金融中心。“目前澳门离岸人民币规模达1200多亿，香港离岸人民币规模近万亿，澳门可利用自身为葡语系地区的便利，对接离岸人民币市场刚刚开始发展的拉美地区。而横琴可利用毗邻港澳的优势，积极对接港澳人民币金融机构，加强境内外跨境金融合作。”

打造多元的旅游产业体系

“十三五”期间，横琴如何进一步发展旅游休闲产业？国家旅游经济研究中心主任曾博伟建议，要打造更加多元的旅游产业体系，把休闲旅游产业培育为横琴的引领产业。

曾博伟认为，横琴自贸片区旅游休闲产业的发展，最终目标是要促进香港、澳门、珠海的旅游一体化，打造世界级的休闲旅游中心，要达到这一目标，横琴要打造不同的产业体系，包括娱乐休闲、购物旅游、健康养生、文化休闲等。

在娱乐休闲业，横琴要加大工作推动力度和政策扶持力度，以长隆国际海洋度假区等大型主题娱乐项目为龙头，引导娱乐休闲业朝规模化、体系化、品牌化方向发展，以满足港珠澳及周边居民的个性化、多元化休闲需求。

曾博伟介绍，横琴的客源市场主要来自珠三角地区，同时也要利用好汇聚全球高端游客的澳门客源市场优势，这个群体购物需求及消费能力很强。“如何引导游客在旅游过程中扩大购物消费，有效地增加旅游总收入，是横琴旅游发展的一个重要方向。”曾博伟说，可从通关、产业、税收等政策方面切入，通过施行特殊旅游休闲政策，进一步推动休闲旅游产业的发展。