抚琴问计，志在破局。12日，由财新传媒主办、横琴自贸片区管委会作为支持单位，联合横琴金融投资有限公司及横琴发展有限公司合作举办的“第二届中国改革横琴论坛”顺利闭幕，活动为期两天，分为横琴专题研讨会和中国改革横琴论坛，来自国内外近20位专家学者、行业权威，就中国对外开放新战略、金融开放与监管路径、中国企业走出去的机遇与挑战、横琴自贸片区的差异化发展等议题进行深入探讨。 珠海市委常委、横琴新区党委书记刘佳，来自珠海各行各业的800多名听众出席了论坛。

　　 议题一
　　 中国对外开放新战略
　　 中国一方面需要应对以跨太平洋伙伴关系协定（TPP）为代表的国际经济秩序和全球治理体系改革的挑战，一方面需要应对新常态下增速下滑、产能过剩、结构调整等深层次难题。那么如何推进国家间自贸区谈判？如何促进“一带一路”沿线国家全方位合作，实现全球共享发展？亚投行和丝路基金如何起航？四大自贸区如何对接国家战略和对外开放新构想？

　　 约翰·奈斯比特（John Naisbitt）：世界著名经济学家、未来学家

　　 边界逐渐消弥
　　 创新更易获得
　　 “一带一路”不仅关乎贸易，这种战略已经在更大的环境当中，它秉承互相尊重的文化以及社会差异的大环境，目标包括通过提高经济实力、消除贫困、保障食物和水资源安全，减少冲突以及暴力。“一带一路”的战略包括几点，第一，使中国的经济多元化、外向型化；第二，协调区域投资；第三，增进认识和理解；第四，实现基础设施的建设跳跃式发展。
　　 我们进入新的秩序之后，通过商业技术飞跃性的发展，在机器的创新上实现了飞跃，这得益于这个互通互联的世界，使得我们的边界逐渐消弥，我们的创新能力更加容易获得了。

　　 多丽丝·奈斯比特：约翰·奈斯比特大学校长、全球社会经济政治趋势观察家
　　 互联网创新

　　 将世界带入新纪元
　　 互联网创新是好事，这项创新将世界带入一个新纪元，你可以看到3D打印技术正在改变世界，这就是我们要讲的共享经济，这能实现基础设施建设的跨越式发展。
　　 横琴自贸片区面临一些问题和挑战，但同时也有很多的机遇，中国改革开放的思想其实就是改革国家经济自身的新动力，同时也能影响世界格局，因为我们见证到了中国成为了世界经济发展进步的一部分，中国永远是在以最好的面目、最好的姿势来面对大家、面对世界。

　　 高尚全：著名经济学家、中国经济体制研究会名誉会长
　　 通过开放进一步促进改革
　　 改革已经进入了深水区，难度和复杂性大大增加了，阻力也增加了，所以必须要有壮士断腕的勇气，有凤凰涅磐的决心。要深化改革，必须处理好定位、公平、领导三个问题。
　　 一是政府执政的定位问题。过去执政的基础是公有制企业，后来扩大到非公有制企业，但是我觉得不够。我们执政的基础原来是国有企业，不够，应当是“三个民”：民生、民心、民意。
　　 二是要保证各种所有制经济依法平等使用生产要素。人家说傻子办银行也会赚钱，为什么？因为银行是垄断的，不平等的竞争造成了收入差距的扩大，就造成了很大的不平衡。所以我们要建立权利平等、机会平等、规则平等、公平的法律保障。
　　 三是加强党对国有企业的领导。企业的领导人任期是短期化的，所以作为一个企业的领导，他只考虑当前的利益，但是创新是长期的。要强调党的领导。

　　 高坚：财新数据公司董事长、国家开发银行原副行长、经济学家、中国债券资本市场奠基人
　　 政府要有“企业家”精神
　　 我想说企业家精神实际上是执着、有信念、有创新、有自我牺牲精神。政府也需要有“企业家”精神。政府“企业家”是推动改革和创新的主力军，这些“企业家”不能忽略。
　　 我认为中国的模式就是改革开放、创新企业家精神。改革，也就是建立市场，包括生产和博弈。我们降低生产交易成本，也迅速降低内生交易成本，同时我们要培养大家有知识、受教育，培养我们的软件，这为我们将来在国际社会中发挥作用奠定良好的基础。

　　 迟福林：中国（海南）改革发展研究院院长
　　 推进以服务贸易
　　 为重点的“二次开放”
　　 加快推进以服务贸易为重点的“二次开放”，是我国经济转型的重大任务，也是自贸区转型发展的新起点。我的基本判断是：服务贸易占比偏低，既是我国对外贸易的“短板”，又是自由贸易进程的“短板”，更是自贸区的突出矛盾。在这种情况下，以服务贸易为重点推进自贸区的转型发展，对破题以服务贸易为重点的“二次开放”极为重要。
　　 横琴自贸片区的转型，要以服务贸易为主线，以旅游、健康、文化为重点，以横琴与澳门的经济旅游一体化为目标，使横琴在以服务贸易为重点的“二次开放”当中发挥先行先试的重要作用，或者先行先试的示范作用。

　　 牛敬：珠海市政府党组成员、横琴新区管委会主任
　　 发扬横琴改革创新传统
　　 横琴自贸片区管委会在基层政府治理上的一些先行探索和实践主要是体现在“三加三减”，分别是开放＋、创新＋、便利＋和减成本、减干预、减权力寻租。
　　 我们也面临着一些改革深入区的普遍困境和瓶颈。比如，如何处理好重大改革与依法有据的关系，一些开创性的改革创新往往与现有的各种规定相抵触，如通关便利、签证制度、新药审批、药品引进、文化领域适度开放等问题。这些既需要我们进一步先行先试，大胆探索小心求证，更需要在座各位专家学者帮横琴出谋划策。

　　 议题二：
　　 金融开放与监管路径
　　 人民币纳入SDR货币篮子意味着人民币国际化迈出实质性一步。自贸区是中国资本走出去的试验田，如何积极推动金融领域开放，提高国际竞争力？如何完善人民币汇率制度，稳步推进人民币国际化？如何加快资本市场开放步伐？

　　 魏加宁：国务院发展研究中心宏观经济部研究员
　　 分层次监管金融机构
　　 我们注意到这次G20峰会强调了金融监管的作用。金融监管的第一步是认真管，至少要在决策层面建立一个统一的决策委员会，把决策层面统起来。从纵向来看，我们为了维护一个统一的金融市场，坚持中央政府统一监管是有道理的，但是也要分层次。全国性的金融机构、交易所应该由中央部门统一监管，这毫无疑问，但是一些地方性的金融机构，我认为就应该放在省一级。对于那些典当行、小贷公司的金融活动，应该放到市一级政府去监管。
　　 今天在自贸区，我就想提一个观点，对于一些准金融机构的准金融活动，能不能放权到自贸区？在自贸区的层面先行先试。

　　 王君：世界银行全球金融与市场局原首席金融专家、中欧国际工商学院金融学兼职教授
　　 金融改革要触及实质
　　 前一个阶段我们错过了金融改革的战略时机，因为没有触及到实质性的金融改革。现在就应该正视这个问题，从诊断开始，由具有公信力的专家牵头的委员会，好好诊断一下我们国家目前的状况和国际上通行的做法。未来的改革得让国家的权力、使命、任务，包括关系、约束和激励，都能明确下来。

　　 范剑平：国家信息中心首席经济师
　　 出路在科技创新 而非房地产
　　 中国的自贸区应该从目前世界经济和中国经济最薄弱的环节去突破。世界经济和中国经济目前陷入了困境，而陷入困境最主要的就是因为资本过剩、技术短缺。
　　 我们缺乏新技术，大家都愿意去挣快钱，炒房地产搞金融，世界上从来没有一个国家靠搞房地产能够从经济大国变成经济强国，到现在我们才发现我们新旧动力转换开始青黄不接了。未来可以说，唯一的出路就是靠科技创新。
　　 我们搞各项改革的目的就是要破除体制机制障碍，不是说为改革而改革。改革本身不是生产力，科学技术才是第一生产力。

　　 陈波：华中科技大学教授、上海财大自由贸易区研究院秘书长
　　 金融监管官员专业化
　　 我认为金融改革所面临的压力非常大，我们首先要做的是改革监管体系，然后再去建设市场，首先要为实体经济服务，然后再到金融资本。
　　 第一我觉得最重要的就是要实现金融监管官员从职业化到专业化的转变；第二是我们要打破准入壁垒；第三是加大国际贸易人民币结算比重；第四是扩大推广企业自贸区账户（FTU），增加企业自贸区账户跟世界连通的渠道、使用的范围以及资本流动，同时，落实个人自贸区账户；第五是拓展人民币计价的国际资产，一方面允许国际公司发行“熊猫债”，另外在能源、贵金属、大宗商品方面，做成以人民币结算的国际交易平台。

　　 赵国沛：横琴金融投资有限公司总裁
　　 金融开放倒逼金融改革
　　 为什么有那么多的机构在横琴快速聚集快速发展？我认为，这是大家对横琴金融开放的乐观预期。当然，横琴的金融业发展也存在不足，尤其是对潜力的挖掘还不够。金融监管改革也可以在横琴进行试验，金融开放可以倒逼金融改革。我希望横琴的金融开放能够为全国的金融改革提供经验，推动改革向纵深发展。

　　 议题三：
　　 走出去的机遇与挑战
　　 “一带一路”的提出是中国进一步融入世界经济的需要。与此同时，自贸区为中国企业走出去，参与“一带一路”建设打开高效便捷通道。中国企业如何充分利用海内外资源，全面降低制度和交易成本？中国企业走出去如何坚持创新与开放合作，化解投资风险？

　　 霍建国：商务部国际贸易经济合作研究院原院长
　　 提高驾驭市场的能力和水平
　　 中国构建开放型经济新体制，其中有一部分内容关于“走出去”、“引进来”，这一部分实际上要协调发展。现在我们需要提醒企业的是要把握风险，我们发现整个海外收购还是有一些风险，前期研究不到位，仓促上马，中途遇到矛盾，这提醒我们在前期研究上要更下工夫。对企业来讲，我们还是要坚持不断提高驾驭市场的能力和水平，真正奔着国际一流的跨国公司去发展。

　　 武雅斌：对外经济贸易大学全球价值链研究院院长、国际战略投资研究中心主任
　　 “走出去”仍处在初级阶段
　　 目前我们企业“走出去”可以说是机遇和挑战并存。“走出去”基本上是两个特征，一个特征是我们目前是高速增长阶段，中国从2003年到2015年，每年的海外投资增长率保持在33%以上；另一个特征，中国目前的“走出去”质上应该说是处在初级阶段，海外运营企业国际运营的能力还比较差，即使是在量上，现在“走出去”的海外投资的发展仍处于初级阶段。

　　 周立业：清华控股有限公司董事、总裁
　　 通过创新连接更多资源
　　 通过几年的努力，我们更加开放、合作。科技创新不仅仅是中国经济发展的新动力，我想也是全世界经济发展的新动力，我们跟全球若干所大学、科研机构，以及知名企业进行合作，联合建立研发中心，不仅仅是把我们的中心建到欧洲建到美国，也要与大企业合作，在国内联合建立众创空间。我们要通过自己的创新创意服务体系的建设，去连接全球更多资源，为中国企业的技术进步和转型做出更多的事情。

　　 原烽：京东方科技集团股份有限公司副总裁、首席战略市场官
　　 做一个负责任的公司
　　 “走出去”的关键成功要素，是要符合企业发展战略，和企业要实现的主要目标结合起来；要掌握核心技术，要了解市场，扩大市场；在收购之前要做好调研，储备好人才团队，很关键的一点要解决好融资问题；做好文化融合；在当地做一个负责任的公司，为所在地作出贡献。

　　 刘扬：横琴发展有限责任公司总裁
　　 政府做好“走出去”引导
　　 从大平台来讲，政府要做好企业“走出去”的引导。我们去海外并购，一定是并购我们所缺的东西，冗余过剩的东西应该放弃，我们走出去的也应该是我们自己优势的东西。所以，引导工作非常重要，这个可以有效地解决信息不对称。

　　 胡舒立：财新传媒总编辑
　　 为自贸区发展作出
　　 思想推动力贡献
　　 杭州G20峰会落幕不久，中国志在引领全球结构性改革。现在中国奉行互利共赢的开放战略，在创造更全面、更深入、更多元的对外开放格局。横琴，就实实在在地站在这个多元开放的最前沿。自贸区作为中国资本走出去的试验田，为中国企业走出去，参与“一带一路”建设打开了高效便捷的通道。推进国内高标准自由贸易试验区建设最需要的，是进一步解放思想，坚持创新，开辟新道路，拓展新空间。
　　 希望通过横琴论坛平台，深化讨论对外开放面对的具体、实际、重大的问题，实现认知和实践的互动，为中国整体的自贸区试验田耕耘发展，作出思想推动力贡献，成为改革开放全局的智库平台。