8月28日，横琴新区管委会官网对外公布修订版《横琴新区政府投资基金管理暂行办法》，更好地发挥财政资金“四两拨千斤”的导向作用，吸引更多优质投资机构和社会资本参与横琴建设及产业发展，为促进澳门经济适度多元发展提供有力支撑。

记者注意到，本次修订吸收了深圳、广州等多个地方政府投资基金先进管理经验，在保证合法合规的前提下进一步提升了政府投资基金运作规范性、效率性和市场化，并首度公开了《横琴新区政府投资基金管理暂行办法实施细则》。

据介绍，该政府投资基金是由横琴新区管委会2017年出资设立并按市场化方式运作的政策性基金，管理人为区属国企横琴金融投资集团有限公司。基金主要投向横琴、保税区、洪湾片区一体化区域创新创业、新兴产业发展、基础设施建设、公共服务等重点领域。目前，已经与高捷资本、弘晖资本、夏尔巴投资等多家知名投资机构达成合作。

即日起，横琴新区政府投资基金将面向全国公开征集优秀子基金管理机构，详情可登录网址www.hqfof.com.cn浏览招募公告。

利益让渡政策倍增基金吸引力

此次修订后的《管理办法》分为六章二十九条，增加和调整管理职责与分工、运作管理、退出和资金管理、监督管理等多个模块。

"本次修订，进一步明晰政府部门与政府投资基金管理人的权责划分，创新机制向市场靠拢，细化管理原则及激励机制，加强办法的可操作性。”横琴新区管委会相关负责人表示。

据介绍，横琴新区管委会对全国政府引导基金发展状况进行了深入研究，充分结合横琴新区的实际发展情况，设定了科学合理的子基金参与标准，利益让渡政策颇具吸引力。

比如，对子基金管理机构提出准入要求，明确子基金投资业务的负面清单；将政府投资基金拟参股设立子基金返投区域扩大至一体化区域，并将返投比例由原来2倍降低到1倍，以提高对优秀投资机构的吸引力。

《实施细则》激励机制则实现了大比例让利，规定在子基金超额完成返投任务的情况下，政府投资基金在收回投资成本和扣除各项费用后，最高可将超过年化收益率6%的部分全部让渡子基金管理机构和其他出资人，即最高奖励可达超额收益的100%。

实施细则明确拟参投子基金准入条件

首次公开的《实施细则》指出，横琴新区政府投资基金对外投资的主体为母基金，以与社会资本共同发起新设子基金为主，也可以采取增资方式参投已设立的子基金，子基金原则上应在横琴新区注册。

此外，《实施细则》详细明确了横琴新区政府投资基金的投资管理流程，分别对创新创业投资子基金、新兴产业发展投资子基金、基础设施和公共服务项目投资子基金、特定类项目的定义与要求进行规定。

记者梳理发现，《管理办法》和《实施细则》总体呈现以下特点：

一是体现市场化原则。重点考察子基金管理机构的管理团队、管理规模、退出业绩等市场化指标；子基金的管理费率按照市场化标准支付，最高达基金认缴出资额的2.5%/年；允许专项子基金突破投资比例限制等。

二是突出产业引领。扩大基金地域投资范围；返投要求由2倍下调到1倍；放宽返投企业认定标准；鼓励子基金投资初创期、早中期创新型企业等。

三是激励与约束相结合。政府投资基金实施大比例让利，在子基金超额完成返投任务的情况下，政府投资基金在收回投资成本和扣除各项费用后，最高可将超过年化收益率6%的部分全部让渡子基金管理机构和其他出资人。同时加强对子基金的考核监督，对违反投资承诺的子基金管理机构，政府投资基金按照协议约定采取扣减其收益分成、提前清算并依法追究责任等约束机制。（珠海特区报 记者钟夏 戴丹梅报道）