日前，东盟十国以及中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰15个国家，正式签署区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），这意味着总人口、经济体量、出口总额均占全球总量约30％的全球最大自贸区正式诞生。

中国第一外贸大省广东与全球最大自由贸易区，将发生怎样的化学反应？在双循环新发展格局下，广东如何抢抓这一发展机遇，推动产业转型升级，实现更高水平的对外开放？

“对广东来说，更加开放的同时，也意味着转型升级将面临开放竞争的新形势、新挑战。”在中国国际经济交流中心首席研究员张燕生看来，RCEP带来的机遇与挑战并存。粤港澳大湾区通过极点带动发挥各城市的差异化优势，可成为RCEP货物、服务、数字、离岸、绿色贸易发展的现代综合枢纽。

新机遇▶▷

依托便利贸易通道

带动“一带一路”沿线投资

“在全球疫情肆虐之时，全球经济不确定因素增加，人们对经济恢复信心不足，此时签署RCEP，是对全球经济复苏信心的提振，也是对RCEP参与各国人民的极大鼓舞，表明了中国继续推动高水平、全方位对外开放的决心。”商务部原副部长、中国国际经济交流中心副理事长魏建国说。

在当前全球经济面临困难的情况下，RCEP的达成也是力推自由贸易、抗衡全球贸易保护主义与逆全球化潮流的一个有力措施。魏建国认为， RCEP这种大规模的区域一体化合作安排，向全球释放出各国加强以规则为基础的多边贸易体制的强烈意愿。在WTO面临改革的背景下，发出这种呼声非常重要。

与此同时，RCEP的达成也将为中国企业开拓全球市场提供巨大的机遇，并将成为中国建设“一带一路”的重要着力点。“一方面，作为全球最大的自贸区，RCEP为中国企业提供了足够的市场容量，而这些市场与中国经济高度互补；另一方面，这一自贸区就在家门口，也与中国‘一带一路’倡议的方向高度重叠。”魏建国说。

在此背景下，以形成国际一流湾区和世界级城市群为目标的粤港澳大湾区，正迎来更大的发展机遇。

“在双循环新发展格局中，粤港澳大湾区可以依托国内大市场畅通与RCEP区域之间供给、需求、投入产出、物流商流联通效率和便利化水平，在RCEP区域一体化合作中发挥更大的作用。”张燕生表示。

海关数据显示，今年前10月，东盟为广东第一大贸易伙伴，双方进出口贸易8651.4亿元，增长7.3%，超过同期我国对东盟贸易总额的两成。

“广东在全国开放最早、开放程度最高，RCEP将带来更多的发展机遇。”在广东外语外贸大学教授、国际经济贸易中心主任陈万灵看来，RCEP将带动广东与贸易伙伴国的双向投资，推动更多企业走出去，也将引进更多外资进入广东，更将带动广东在“一带一路”沿线的建设和投资，广东外向型经济的开放程度会越来越高，对于构建更高质量的全国重要开放门户有很大的促进作用。

新挑战▶▷

培育发展新优势

积极参与开放竞争

RCEP的达成，在带来机遇的同时，也将带来新的挑战。

按照RCEP相关协议内容，区域内的货物贸易最终零关税产品数整体上将超过90%，服务贸易和投资总体开放水平显著高于原有“10+1”自贸协定，还纳入了高水平的知识产权、电子商务、竞争政策、政府采购等现代化议题。

“在RCEP内，日本、韩国、新加坡、澳大利亚、新西兰等国家在科技创新、先进制造和现代服务、贸易和航运、营商环境领域都有很强实力。对广东来说，更加开放的同时，也意味着将面临开放竞争的新形势、新挑战，不进则退。”张燕生说。

“RCEP涉及15个国家，各国产业优势不同，竞争力也不同，广东应发挥比较优势，借此调整产业结构，推动产业转型升级，实现更高水平的开放。”陈万灵也认为，日本、韩国等技术领先，对于广东来说有比较优势，“但有压力就有促进，对于广东产业转型升级将带来激励作用”。

在魏建国看来，RCEP是包容、合作、共赢的一个协议，既有发达国家如日韩，也有发展中国家如中国，还有发展水平不太高的国家如文莱。尽管各个国家发展阶段不同、社会制度背景不同，但此次如期签署协定，表明各国有着共同的愿望，通过削减关税及非关税壁垒，同中国分享发展经验，并将中国的市场发展成为全球的市场。

面对开放竞争的新挑战，张燕生认为，粤港澳大湾区应通过极点带动各主要城市发挥差异化优势。如香港的现代金融、深圳的创新活力、广州的综合服务、佛山的先进制造、澳门的旅游娱乐、珠海的绿色发展，“这些优势组合起来，就形成开放的现代产业体系，从而助力粤港澳大湾区建设成为RCEP货物、服务、数字、离岸、绿色贸易发展的现代综合枢纽”。

新环境▶▷

推动开放合作

助力亚太成全球引擎

此次RCEP正式签署，也让中日韩自贸区的谈判进展备受关注。

魏建国认为，RCEP的达成必将推动中日韩自贸区谈判走上快车道，如果进展顺利，在未来的五年到十年时间，亚太地区将成为整个世界经济发展的引擎，亚洲会越来越成为全球最大的生产链、供应链、消费链叠加的区域，也将成为全球最大的消费市场。

对广东来说，这将带动其往产业链的上下游不断延伸，价值链的构造会更加稳固和完善。

在陈万灵看来，RCEP将促进广东利用外资高质量发展，引入更多先进的机器设备，对于发展高端加工贸易产业有很大利好。“广东加工贸易企业占比较大，RCEP将为这类企业带来更好的转型升级空间，推动中间品的加工生产能力提升，推动广东在加工贸易环节转型升级，从而不断提升广东在价值链的位置。”

张燕生建议，广东要借助RCEP签约的契机进一步推动开放合作，做好三篇文章：首先是发力科学技术和人才创新，形成科技创新的新动力源和创新的新策源地；第二是在规则、规制、管理、标准现代化以及治理现代化方面迈上新台阶；第三是推动产业链、供应链、价值链和创新链进入高端，并与全球体系对接。

“这些方面都是非常基础的工作，关键在于广东能否有足够的耐心做好，并拓展与东盟、日韩、澳大利亚新西兰三个区域的深入合作。”张燕生表示，广东要以改革开放和高质量发展优势为依托，借助RCEP区域一体化机遇，与RCEP各经济体建立长期互信的深度合作关系。

“建议更多广东的企业家、行业协会和专家学者深入这些区域进行调研，了解市场特点和发展环境，进而推动双方在货物和服务贸易、实体经济、科技创新、现代金融等方面的互利合作。在这过程中，制度建设非常重要，广东要在新形势下培育我国参与国际合作和竞争新优势上走在全国前列，就需要探索建立新的支撑体系，营造新的发展环境，这是挑战，也是机遇。”张燕生说。

精彩观点

在双循环新发展格局中，粤港澳大湾区可以依托国内大市场畅通与RCEP区域之间供给、需求、投入产出、物流商流联通效率和便利化水平，在RCEP区域一体化合作中发挥更大的作用。

在RCEP内，日本、韩国、新加坡、澳大利亚、新西兰等国家在科技创新、先进制造和现代服务、贸易和航运、营商环境领域都有很强实力。对广东来说，更加开放的同时，也意味着将面临开放竞争的新形势、新挑战，不进则退。

在未来的五年到十年时间，亚太地区将成为整个世界经济发展的引擎，亚洲会越来越成为全球最大的生产链、供应链、消费链叠加的区域，也将成为全球最大的消费市场。

广东要在新形势下培育我国参与国际合作和竞争新优势上走在全国前列，就需要探索建立新的支撑体系，营造新的发展环境。（记者 昌道励 王彪 陈晓）